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在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕之际，国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发表《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》，报告10次提及“园区”或“特区”，涉及国际经济合作走廊和通道建设、基础设施互联互通、产业合作等内容。其中，在“合作园区蓬勃发展”小节专门提出：“中国各类企业遵循市场化法治化原则自主赴沿线国家共建合作园区，推动这些国家借鉴中国改革开放以来通过各类开发区、工业园区实现经济增长的经验和做法，促进当地经济发展，为沿线国家创造了新的税收源和就业渠道”；在“展望”部分提出“深入开展产业合作，共同办好经贸、产业合作园区”，打造“繁荣之路”。

产业园区是一个国家或地区实现产业集聚、促进经济发展、主动参与全球产业分工的重要平台。改革开放以来，中国积极抓住国际产业转移带来的重要机遇，建立了以经济特区为代表的、具有中国特色的园区体系，迅速崛起成为世界的经济大国、贸易大国，积累形成了以园区推动国家改革开放、经济腾飞的宝贵经验，并在园区的投资、建设和管理运营领域探索出一套系统的经验知识体系。

伴随着经济全球化进程与中国“走出去”步伐，我国企业于20世纪90年代开启境外园区开发运营，截至2018年底，我国已累计建成或在建逾百家境外园区，构建了包括经济特区、工业园区、商贸物流园等综合型或特定功能型的境外园区体系，实现了境外园区的数量由少到多，功能由单一到多元，模式由市场自发向政府引导、企业主导相结合的转变与升级。自“一带一路”倡议提出以来，园区获得了国际社会，尤其是“一带一路”沿线国家或地区的普遍关注。近年来，众多沿线国家纷纷借鉴国际，尤其是中国经验，启动园区发展计划。截至2018年9月，我国企业在24个“一带一路”沿线国家的82家合作区累计投资304.5亿美元，入区企业4098家，上缴东道国税费21.9亿美元。

总体来看，中国境外园区的发展大致经历了四个阶段。

第一阶段是20世纪90年代开始的起步探索期，以1992年越南铃中加工出口区的设立为重要标志。该阶段境外园区数量不多，功能以贸易、加工为主，多为中资企业自主在海外投资建设运营的园区项目。

第二阶段是2001年开始的加速发展期，以中国加入世界贸易组织为重要标志。次年党的十六大报告提出“坚持‘走出去’与‘引进来’相结合的方针，全面提高对外开放水平”，随之兴起企业出海潮，并带动境外园区数量迅速增加。

第三阶段是2006年开始的规范发展期，以2006年中国政府出台《境外中国经济贸易合作区的基本要求和申报程序》为标志。这一阶段中，我国政府对境外园区的引导和支持力度明显加强，并组织开展“国家级境外经贸合作区”建设，境外园区逐渐成为中外经贸合作的重要平台，其投资建设运营工作趋于规范化。

第四阶段是2013年至今的提质发展期，以“一带一路”倡议提出为标志。这一阶段中，境外园区作为深化“一带一路”沿线经贸合作、向世界共享中国发展经验的重要载体，其数量快速增加，开发主体与园区类型趋于多样，园区的可持续性盈利与高质量发展被提上日程。

新时期，在全球共建“一带一路”走深走实阶段，境外园区作为满足沿线加速工业化与现代化进程需求，促进基础设施互联互通和国际产能合作，向沿线命运共同体贡献“中国智慧”的重要载体，有望成为全球共建“一带一路”、我国推进“走出去”升级、开展国际产能合作的“中国方案”。

下一阶段，境外园区的可持续与高质量发展需要顺应新趋势、立足新理念、采纳新模式，进一步强化园区在“一带一路”建设中的载体平台作用，全面贯彻园区全生命周期发展理念与模式，科学开展境外园区选址工作，优化境外园区盈利模式，构建以境外园区为依托的对外援助新模式，打造“一带一路”境外园区发展命运共同体，支撑“一带一路”走深走实。

秉持立足深圳、服务全国、面向全球的发展理念，长期跟踪研究中国园区发展，成立三十年来，先后为经济特区、经开区、高新区、海关特殊监管区、自由贸易试验区等提供了数百项研究与咨询成果，打造了一支园区开发运营领域的专家团队，积累了丰富的园区开发运营经验与知识体系。近年来，中国（深圳）综合开发研究院主动承担国家高端智库的使命，积极“走出去”，为“一带一路”沿线一批重大境外园区的开发运营提供了前期规划咨询服务，例如埃塞俄比亚、肯尼亚、斯里兰卡、刚果（布）、巴基斯坦等国家或地区的境外园区，成功实现了中国园区品牌与知识的“软实力输出”。

为给中国境外园区开发运营提供体系化指导，复制、推广国家高端智库对“中国园区”发展模式的研究与咨询成果，推动实现中国境外园区项目可持续性发展，中国（深圳）综合开发研究院集成了中国园区开发实践者、专家学者的集体智慧，编制完成了《“一带一路”倡议下的中国境外园区开发运营》，旨在抛砖引玉，推动国内外共同探索中国境外园区发展路径，提升“中国园区”可持续发展能力与品牌竞争力，为国家构建全面开放新格局、为全球共建“一带一路”走深走实作出力所能及的贡献。

2019年4月，综合开发研究院将近年来为推动“一带一路”项目落地实施的经验进行总结，由中国经济出版社出版“‘一带一路’合作高质量发展研究系列”，包括《“一带一路”与中国对外投资：新机遇、新合作与新路径》、《“一带一路”倡议下的中国境外园区开发运营》、《“一带一路”合作项目落地与战略对接》、《构建中国与太平洋岛国新型合作关系》等四本研究著作。